2017年公务员申论热点时评：让科研评价跳出“自循环”
2016-12-19 09:43 包头公务员考试网 来源：人民网
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让科研评价跳出“自循环”
压减不必要的科技奖项，是让科研活动跳出“自循环”必须迈出的一步，关键是要有重返正途的决心、壮士断腕的勇气
这两年，山东改革科技奖励制度，压减科技奖项，省级科技奖项数量从2013年的近500项压减到138项，压减幅度超过七成。这项改革，触及了当前科研评价中存在的一些突出问题。一位看过被取消奖项名单的同志说，原来奖项又多又杂，几乎是普惠性质的，一看就是为奖而奖，早就该取消了。
当前的科研评价，主要是以论文数量、奖励等级、承担项目的级别为参照指标，这有其合理性。然而，这样的“指挥棒”带来不可避免的负效应：许多科研人员一门心思发论文，争先恐后去评奖，千方百计提职称，挖空心思拿项目，以至于评奖名目越来越多。这又衍生出论文买卖、成果造假、代写代发等学术不端行为。评奖过多过滥，似乎提供了一条成功的“捷径”，一定程度上引发了“劣币驱逐良币”效应，背离了鼓励科研人员潜心做真正有价值研究的初衷。
更值得警惕的是，奖励评定、职称评聘、课题申请和评审等关键环节，转来转去都是由同一群人来实施，再加上缺少严格的回避、公开、监督机制，让很多科研活动变成了一个“自循环”体系。研究人员申请课题、做项目、发文章、评奖，然后再申请项目，进行又一轮循环。这导致了两方面的问题，一是大量科研成果通过鉴定后被束之高阁，没有真正发挥支持经济社会发展的作用。与美国60%—70%的转化率相比，我们的科技成果转化率还很低。另一方面，这样的评奖牵扯了科研人员相当多的精力。熟悉内情的一位高校学科带头人讲，科研人员为此不得不花费很多时间和精力，去跑关系、托人情、报材料、填表格;每年他都会接到不少请其关照课题和评奖的电话。
压减不必要的科技奖项，是让科研活动跳出“自循环”必须迈出的一步，也是改革科研评价体系的应有之义。从实践来看，关键是要有重返正途的决心、壮士断腕的勇气。两年前，教育部曾连续颁发过三个关于改革高校科研评价机制的文件，意在推动科研分类评价和开放评价的实施。不过，大部分高校目前在这个问题上依然没有什么进展，更缺少实质性的举措。山东压减奖项，也有不同的声音。由于与国家评奖不同步，不少科研人员在参加国家评奖的时候吃了亏，少不了埋怨和反对。在这个问题上，山东省省长郭树清认为，改革需要有长远眼光，更要尊重规律基础上的自信和坚决。只要符合科技发展的自身规律，经得起时间考验，就要有敢吃螃蟹的勇气，争取为国家层面政策调整积累经验。
压减奖项只是第一步，更重要的是建立更科学的评价体系。一方面要促进新机制的建立，比如在分类评价的基础上推进和完善第三方评价机制，培育一批专业化的机构，走市场化的路子。另一方面，也要盘活现有资源，推动专业学会协会转换角色。由于种种原因，一些学会协会成了一些退休干部养老、“发挥余热”的闲散机构，其创收活动是滥设奖项的一个重要原因。改革这类学会协会的内部体制机制和治理结构，让它们作为专业性学术机构发挥积极作用，化阻力为助力，可以更快地缔造一个更合理的科研评价奖励体系。
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（编辑：sunxia）
