国家公务员考试申论热点：网络舆情监管

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　　如何管理好网络舆情已成为各国政府需认真对待的最为严肃的政务之一。目前，发达国家已经建立起一套比较成熟的网络舆情管理体制机制。

　　行业自律与市场调节并举

　　通过行业自律与市场调节，给互联网发展带来较少的限制，实现互联网行业和用户自我约束行为的目的，更有利于网络的自由发展。由于发达国家市场运行机制非常成熟，因此，除对互联网违法需要进行依法惩处外，这些国家更多地主要是通过行业自律和市场调节并举的方式，来对网络舆情进行管理。加拿大政府建立网络舆论信息“自我规制”机制，除对非法信息依法惩处外，对攻击性的负面网络舆论信息则依赖用户与行业的自律来解决，同时辅以自律性道德规范与网络知识教育。美国除违法内容，其他主要是依行业自律与市场调节来进行管理。英国则是由主要的互联网服务提供商和网络观察基金会等联合对互联网进行监管和规范。美国政府也对互联网实行有限监管，更多的监管空间则由行业协会和民间组织来承担，不断推动整个互联网行业实施自律，既确保行业和网名的行为符合国家法律规定和道德要求，也为行业内厂商提供了交流与合作的机会。在日本，完全由ISP运营商、软件开发企业及消费者代表组成自律性民间组织对互联网内容进行监督并实行行业自律，且采取分级管理、市场调节的方式。

　　专门机构搭建政府与行业的平台

　　随着互联网的快速发展和网络用户的迅猛增加，许多新的问题应运而生，设立针对网络舆情管理的专门机构，为行业与政府进行有效沟通提供良好平台，既可以确保行业权益不受侵害，又有助于保证网络管制规则的合理性。英国政府主要通过网络观察基金会对互联网内容进行“监督而非监控”的管理。新加坡由来自政府机构、业界、研究机构等各方面代表组成的国家互联网顾问委员会，主要负责及时收集社会各界互联网政策的意见和建议，为政府决策提供参考，并协助制定相关法律法规规章制度等。法国则主要依靠“法国域名注册协会”“互联网监护会”和“互联网用户协会”等网络调控机构，与网络技术开发商、服务商共同协商管理。美国计算机伦理协会制定了“摩西十诫”来规范网民的网络行为，计算机协会提出的“网络伦理八项”要求其成员用伦理道德和职业行为规范来制约自身行为，“在线隐私联盟”致力于为商业行为创造互信的良好环境和推动对个人网络隐私权的保护等。德国也设立有“国际性内容自我规范网络组织”以确保网络内容的安全性，尤其是对于未成年使用者。欧盟的“安全互联网论坛”为包括企业代表、法律强制机构、决策者以及网名代表在内的各界提供了一个广泛交流、相互借鉴、共同商讨以及共谋对策的平台。

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